成都市开启“双减”试点校外培训机构治理工作督办暨专项整治行动“回头看”

据成都教育发布消息，7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”意见）。成都市作为全国9个试点城市之一，将怎样落实“双减”意见，规范校外培训机构？为进一步巩固成都市规范校外培训机构专项整治行动的成果，成都市教育局近日印发通知，开启了“双减”试点校外培训机构治理工作督办暨专项整治行动“回头看”。

关于学科类培训机构审核

按照最新要求，自2021年7月中旬开始，成都各区（市）县就不得再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。

关于节假日、寒暑假培训费用

从2021年7月20日“双减”文件印发起，成都各校外培训机构不得再收取义务教育阶段学员今后参加国家法定节假日、休息日及寒暑假期的培训费。如有此类情况，培训机构应当无条件地全额退还学生家长上述费用。

关于对培训机构的社会监督

市教育局组织专门力量，成立成都市校外培训机构治理“回头看”工作组。同时，邀请人大代表、政协委员、市民代表及新闻媒体记者等担任“观察员”，对培训机构治理实施社会监督。工作组将采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场）方式明查暗访培训机构。

提高校内教学质量“双提”助力“双减”

重点提升学校教育教学质量、提高课后服务水平、提高作业质量和规范考试管理，让学校作业布置更加科学合理、课后服务更好满足学生需求。通过建立课后服务准入制度、课后服务资源库，引入校外非学科类培训机构和行家里手，支持和丰富中小学课后服务，从而让学生学习更好地回归校园。

培训时间坚持“三个不得”

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。成都“回头看”行动将进一步强化和规范校外培训机构运营时间，严格落实“三个不得”要求：培训机构不得在学校正常行课期间组织学员补课；平时线下培训时间不得超过晚上8:30（每课时不超过45分钟，课程间隔不少于10分钟），线上培训不得超过晚上9:00（每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟）；不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学科类培训。

取缔“黑”机构

成都此次“回头看”行动将持续到今年年底，全面清理和取缔无证无照、有照无证但又实施学科类培训的“黑”机构成为行动的重点。据介绍，2020年，成都市开展了为期8个月的校外培训机构专项整治行动，关停了783家“黑”机构，督导和规范1007家无证机构取得办学许可。

严惩在职教师有偿补课

“回头看”行动还将重点打击在职教师违规补课。教育行政部门将把学校在职教师违规补课、在机构从事有偿补课、机构聘请无教师资格证的人员开展培训等违规行为，作为治理的重点，严肃查处该类违规行为。

强化防疫规程

“回头看”行动将强化防疫规程也纳入了重点治理范围。要求培训机构严格执行《成都市校外培训机构防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作规程》，落实人员管控到位、防护用品到位、防控责任到位、防控措施到位等“四个到位”的要求。

实施实名制管理

督导校外培训机构每周五前，在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”和“四川省校外培训机构安全管理平台”上更新机构相关信息，对全市校外培训机构的培训内容、教员、学员、缴费等情况实施实名制、大数据智慧管理。

规范培训内容

学科类校外培训机构要将所办培训班的名称、班次、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间、培训材料等，报属地区（市）县教育部门备案，区（市）县教育部门应当及时完成备案审核工作并向社会公布。非学科类培训机构不得从事学科类培训。

探索全额资金监管

支持龙泉驿区和金堂县试点，探索建立校外培训机构第三方全额资金存管制度、风险评估机制。各教育行政部门将会同金融监管部门，推广和运用上述两个区县的试点成果及经验，完善和加强对校外培训机构资金账户的监管，督导校外培训机构开设资金监管专用账户，自觉接受金融部门对办学资金进行监管。

开展收费专项检查

加强对培训收费的监督检查，严格检查培训机构是否按规定向学员开具发票等消费凭证。重点查处培训机构一次性收取跨度超“三个月”费用（或超60课时）。

分类明确监管职责

成都市推广全市体育类培训机构监管职责厘清工作成效，落实“双减”文件要求，会同文广旅、科技等部门，逐步分类明确文艺类（包括美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、主持、戏剧、曲艺等）、科技类（包括航模、编程、创客、AI、电脑绘画、科学实验、科学考察等）及其他类别培训机构的主管部门及职责，实现责权统一，压实监管责任，促进行业自治。

治理培训广告

市县两级教育行政部门将配合市场监管部门开展校外培训机构广告专项治理行动，取缔主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登和播发的校外培训广告。

以上是成都市开启“双减”试点校外培训机构治理工作督办暨专项整治行动“回头看”的细则。该行动将全面规范校外培训机构，加强监管，提高教育质量，保障学生权益，促进教育公平。